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統計數據頻打架三類人興風作浪出拳痛擊能否奏效

发布时间:2019-05-31 15:58 来源:未知 编辑:admin

  然而如果這些數字頻頻“打架”,究竟哪個更有權威?如果一些數據被某些利益集團發布,使政府決策失誤,如何追究法律責任?5月1日起,我國首部統計違法規章———《統計違法違紀行為處分規定》正式實施,期望以此嚴懲統計注水、破解統計數據亂象。

  2008年12月16日中國社會科學院發布《社會藍皮書》,稱中國城鎮失業率攀升到了9.4%,已經超過了7%的國際警戒線﹔但今年3月份人力資源和社會保障部卻公布,去年我國城鎮登記失業率僅是4.2%。這些數字相差如此之大,到底哪個更權威?事實上,國家統計局從2005年底就已經開始對城鎮調查失業率進行試點,到目前為止共進行了7次失業調查,但至今沒有對外發布數據。目前國務院作為判斷經濟形勢決策的依據,依然採用的是人力資源和社會保障部提供的城鎮登記失業率。業內人士對此頗有異議。

  房地產銷售情況是宏觀經濟的晴雨表,統計數據也“打架”不斷。今年的房地產“小陽春”曾經出現了多種不同的版本。有統計說房地產回暖,有的稱所謂的銷量增加是開發商托人假買。在廣東省東莞市,當地房產管理局公眾信息網統計,去年東莞銷售商品房約383.34萬平方米,同比2007年下降約四成。但是廣東省統計局和國家統計局東莞調查隊聯合發布的數字則是,同比下降約一成。房地產數據“打架”的一幕同樣在北京、上海等地出現過。

  不僅如此,汽車銷量數字也“打架”。汽車生產廠商奇瑞,近日公布其2008年度的批發量與公安部門車管所上牌量之間,竟然相差16.9萬輛!

  統計數據亂象絕不只是表現在“打架”一方面,一些部門、單位隨意公開統計數據也屢見不鮮。細察源頭,所有與統計數據有關的部門和個人,都有可能因失職造成統計數據失真。具體而言有三類人:對統計工作負有領導責任的領導人員,包括地方、部門以及企業、事業單位、社會團體的領導人員﹔負責組織實施統計調查活動的政府機關及其工作人員﹔具有統計資料報送義務的統計調查對象。

  實踐中表現突出的是,有的領導干部為追求所謂政績,授意、指使統計機構、統計人員或者統計調查對象,篡改統計資料、編造虛假數據﹔有的單位和人員為騙取榮譽和利益,“按需要報數”,或者為了完成任務“按計劃報數”。

  統計數據造假,致使國家重大決策發生偏差,會造成不可挽回的后果。相關部門曾經三令五申,指出“統計造假是嚴重的政治問題”。但是雖有統計法等多部法律,但這些法律在執行方面仍存在操作性差、處罰權限不明確等弊病,致使統計數據失真危害日深。

  一部由監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局近日聯合發布的《統計違法違紀行為處分規定》,已於5月1日起開始實施,這是我國第一部關於統計違法違紀行為處分方面的部門規章,嚴懲統計注水。該規定雖然隻有15條,但措施之嚴歷卻會令造假者望而卻步。

  依據處分規定,作為地方、部門以及企事業單位以及社會團體的領導,如果自行修改統計資料、編造虛假數據,或者強令、授意本地區、本部門、本單位統計機構、統計人員,拒報、虛報、瞞報或者篡改統計資料、編造虛假數據﹔或者對拒絕、抵制篡改統計資料進行打擊報復的﹔或者對揭發、檢舉統計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。即便是位居領導之位,輕則將給予記過或者記大過處分,情節嚴重者,將給予開除處分。

  作為地方、部門以及企事業單位領導,雖未指使統計人員造假,但對於本地區、本部門、本單位嚴重失實的統計數據,應當發現而未發現或者發現后不予糾正,造成不良后果的,也將會受到警告或者記過處分﹔造成特別嚴重后果的,將會被撤職或者開除處分。

  針對統計人員在實施統計調查活動中,故意拖延或者拒報統計資料,或者明知統計數據不實,不履行職責調查核實,造成不良后果的,依據處分規定,則會被警告或記大過處分,情節嚴重的,會給予撤職處分。

  如果統計對象中的單位,存在虛報、瞞報統計資料的﹔偽造、篡改統計資料的﹔拒報或者屢次遲報統計資料的﹔拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統計記錄、統計台賬、統計報表等統計資料的,有關責任人員將被給予警告、記過直至開除處分。

  處分規定同時明確,統計違法違紀行為,除被給予處分開除之外,涉嫌犯罪的,亦將被移送司法機關依法追究其刑事責任。

  權威人士向記者分析,期望真實的數字,真實的中國呈現在世人面前,需要做的工作還有很多,處分規定的實施只是第一步。

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